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随着电影《我不是药神》的热映，基层医疗话题成为社会关注的焦点。7月10日，广州市政府常务会议通过了《关于进一步加强基层医疗卫生服务能力建设的实施方案》（以下简称《方案》），以“补短板、强弱项、建机制”为重点，在七大方面作出了政策安排

其中，在加大重点领域、紧缺专业、关键岗位的人才培养引进力度方面，《方案》提出了具体实施方法。 基层医疗卫生机构在保留公益一类性质不变的情况下，实行公益一类财政供给，公益二类事业单位管理。

《方案》指出，在镇卫生院连续工作满2年并取得执业助理医师以上资格的在岗人员，经区级人力资源和社会保障部门核准，可直接办理聘用手续。

为提高人才待遇，基层医疗卫生机构绩效工资制度实行“两自主一倾斜”，即基层医疗卫生机构自主调整基础性和奖励性绩效工资比例，自主从单位上年度收支结余部分中提取不低于60%用于增发奖励性绩效工资，不纳入绩效工资总量。在基层医疗卫生机构设置全科医生特设岗位，该岗位的补助资金不纳入机构和个人绩效工资总量。

针对全科医生的培养，《方案》明确要建立统一规范的全科医生培养制度，对住院医师规范化培训学员提供财政补助，其中对全科、儿科、精神科等紧缺专业学员安排紧缺专业住培学员生活补助。

为补齐区级妇幼健康、精神卫生、中医药服务和基层等医疗卫生设施建设短板，《方案》提出，广州将按照社区卫生服务中心建设标准补齐网点，开展达标建，今后新建的社区卫生服务中心均按国家标准设置康复床位。

据了解，广州市政府计划用三年的时间，基本解决城乡、区域医疗资源配置不均衡和基层人才缺乏等瓶颈问题，使全市基层医疗卫生服务能力得到有效提升。

具体目标包括为年分娩量较大边远区补充优质产科资源，所有区级妇幼保健院达到二级及以上水平；随着分级诊疗制度全面建立，边远区域住院率达到90﹪左右，精神科病床普遍有所增加；全市建成22个中医药特色镇街；每区均有中医医院或中西医结合医院达到二甲水平；城镇地区预防接种门诊服务半径不超过5公里，农村地区镇卫生院预防接种门诊服务半径不超过10公里；基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均70元。